市委常委、副市长李海华在孝南区调研城镇居民医保试点工作时强调
加强领导 强化责任
努力把孝南区建成全市试点工作的典范

第6期

11月6日下午，市委常委、副市长李海华一行到我市孝南区开展了城镇居民医保试点工作情况调研。在听取孝南区区委书记仇平贵、区长杨军安和区委常委、常务副区长邓道伟、副区长王芳及相关部门负责人关于城镇居民医保试点工作进展情况的汇报后，市委常委、副市长李海华强调，要进一步加强领导，强化责任，努力把孝南区建成我市城镇居民医保试点工作的典范。
李市长首先充分肯定了孝南区在城镇居民医保试点工作中取得的成绩。他说，到孝南来搞调研，就是为了听情况、研究问题。今天，听取了孝南区委、区政府领导及相关部门同志的工作汇报，感到孝南试点工作的效果很好。一是孝南区区委、政府高度重视城镇居民医保试点工作。主要领导将这一工作拿在手上，亲自部署安排，并按照全市动员会议要求，成立了试点领导小组，召开了全区动员会议，开展了层层动员；二是进行了广泛宣传，深入发动。下发了“致城镇居民的一封信”，在电视台、广播电台开展了宣传，宣传工作走进社区，营造了良好的改革氛围；三是调查摸底全面细致，城镇居民登记、缴费工作卓有成效。在短短的十几天里摸清了全区城镇居民总人口及人员结构状况，并及时开展城镇居民参保缴费工作，纳入城镇居民6.5万人，收缴基金3.6万元，使城镇居民参保率达到35％。四是经办能力建设力度大，网点设置较为合理。在城区共设立经办网点42家，城镇居民医保服务大厅装修工作正在进行，基本办公设备购置计划已经制定。总之，孝南区的同志们对问题研究透彻，对工作认真负责。由于大家的辛勤工作，保证了城镇居民医保试点的工作进度，形成了推进城镇居民医保试点的良好工作体制和机制。
针对孝南区城镇居民医保试点工作中存在的问题，李市长提出了四点要求。
一、要认真落实政策，把握参保范围。一是孝南区要成为执行政策的典范。孝南区是市直所在地，位置特殊。城镇居民医保试点工作是市委、市政府争取来的。黄书记、梁市长两次找蒋省长进行高层沟通，最后才确定孝感为全国试点城市。年底全国79个试点城市的检查测评，重点放在孝南，能否出成绩、出经验也要看孝南；二是要落实中央的政策。我们一定要围绕中央的政策范围来考虑问题。即使是自己拿钱解决有关人员的医保问题，也要执行中央的政策。城镇居民参保涉及中央、省财政补贴问题，上面不认可，扩大范围就不行。城镇居民医保政策不是兜底政策，是有范围、有条件的。这就要求我们在具体运作过程中，正确处理好四个方面的关系。第一是要处理好城乡关系；第二是要处理好城镇居民与城镇职工的关系；第三是要处理好城镇居民与社会就业人员的关系。第四是要处理好纳入范围与社会公平、社会稳定的关系。不该纳入的现在纳入了，今后不好办，也容易造成新的不稳定因素。因此，有关落实政策中的问题，我们要集中向省里汇报。现在，孝南提出的问题，蒋省长来孝调研时，有的进行了明确，有的还没有明确。那就要先办明确了的事，后办没有明确的事，先办容易的事，后办困难的事，不要让问题成为我们推进工作的障碍。
二、要深入调查研究，制定科学的推进城镇居民医保试点的运作体制和运作机制。目前，组织城镇居民参保就是劳动保障部门的主要工作；如何缴费，并让缴费方便快捷就是地税部门的主要工作；药品管理、定点医院管理就是卫生部门的主要工作。刚才大家提出的“一站式”服务、一次性办结这样一些说法，实际上就是“以人为本”精神的体现。地税部门为了方便参保居民缴费就要深入社区，分区分段的把事办好。大家都要通过开展服务，逐步形成科学的推进城镇居民医保试点工作的体制和机制。现在要明确一点的是，《孝感市城镇居民基本医疗保险试行办法》规定的参保范围、起付标准和报销比例不能动，大家必须严格执行。但推进这一试点工作的机制、体制，包括《实施细则》，大家都可以提出意见。既然我们是试点，什么机制和体制是最方便群众的，那么我们就采用这种机制和体制，就要在全市推广。特别是孝南区要在这方面多出成绩、多出经验。
三、要创建服务平台网络，提高服务质量。城镇居民医保试点工作的顺利推进，最根本的问题还是一个人的问题。我们一定要加强人员学习培训，要通过学习培训，培养一支懂业务、善研究、会操作的医疗保险队伍。信息平台是搞好城镇居民医保试点工作的基础。我们一定要抓紧信息平台建设，要市区一体地开展信息网络开发工作，确保在2008年元月10日前完成信息网络开发任务。在业务网点建设上，市直和孝南要各抓一个重点网点的建设，一定要保证在全国不落后，要舍得投入，但又要量力而行，切实把确定的网点建设成为城镇居民医保试点工作的亮点。财政部门一定要保证经办的经费，及时解决城镇居民医保试点工作中的诸如网络开发、网点建设和人员经费问题，以确保试点工作的顺利进行。
四、要加强领导，全面完成今年的工作目标任务。现在，城镇居民医保试点工作到了一个关键时期，是否能够按期完成60％，力争80％的参保目标任务，对于我们责任重大。大家一定要按照市委、市政府的要求，对城镇居民参保工作实行层层包保责任制，各负其责，狠抓落实，以确保今年工作目标任务的全面完成。
最后，李市长强调，市委、市政府对孝南区的试点工作寄予了厚望，并结合实际，对孝南区的相关经费问题给予了政策倾斜，希望孝南区委、政府一定要加强领导，明确责任，努力把孝南区建成全市乃至全省、全国城镇居民医保试点工作的典范。