12月6日，由国家劳动和社会保障部医疗保险司司长、国务院部际联席会议办公室副主任姚宏带队组成的国务院部际联席会议督查组一行5人，对我市城镇居民基本医疗保险试点工作进行了检查督办，并专门听取了我市城镇居民基本医疗保险试点工作情况汇报。市长梁惠玲主持了汇报会，市委书记黄关春、常务副市长刘志田及市试点领导小组各成员单位负责人和孝南区区长杨军安参加了汇报会议，市委常委、副市长李海华就我市城镇居民基本医疗保险试点工作情况进行了专题汇报。国家劳动和社会保障部医疗保险司司长、国务院部际联席会议办公室副主任姚宏作了重要讲话。
市长梁惠玲首先代表中共孝感市委、孝感市人民政府对姚司长一行的到来表示了热烈的欢迎和衷心的感谢！并简要介绍了我市医疗保障事业的发展情况。
市委常委、副市长李海华汇报了我市城镇居民基本医疗保险试点工作进展情况。他说，全国会议后，我们按照国务院部际联席会议和省厅际联席会议的指示精神，迅速组建领导机构，不断研究完善我市《试行办法》，于9月29日召开了全市试点工作动员大会，正式启动了试点工作。为保证试点工作的顺利推进，我们根据国务院部际联席会议和省厅际联席会议的工作要求，大力加强试点工作领导，认真开展摸底调查，积极解决试点运作过程中的相关问题，以城镇居民参保缴费为抓手，狠抓工作落实，全市城镇居民基本医疗保险试点工作取得初步成效。截止目前，全市参保城镇居民达到51.25万人，参保率达到52％，征收医疗保险费1181万元。在试点工作过程中，我们也遇到了一些需要研究解决的问题。一是原城镇集体企业人员是否纳入城镇居民基本医疗保险的问题；二是失地农民是否纳入城镇居民基本医疗保险的问题；三是部分农村户口学生参保问题；四是在劳动年龄范围内的非从业人员如何界定的问题；五是在城区有房产，长期居住在城区的农民是否纳入的问题；六是关于国定贫困县财政补助问题；七是信息系统建设问题。
为解决上述问题，进一步加快我市城镇居民基本医疗保险试点工作步伐，下一步，我们将根据国务院联席会议和省厅际联席会议的部署，按照统筹规划、协调发展、完善制度、强化管理、稳步推进的工作方针，进一步加大五个方面的工作力度，确保试点工作任务的全面完成。一是进一步加大领导力度；二是进一步完善政策； 三是进一步加大财政支持力度；四是进一步加大经办能力建设力度；五是进一步加大扩面力度，2007年参保率确保达到60％、力争完成70％的目标。参保人员中，城镇低保对象实现全覆盖。2008年确保完成80％，努力实现城镇居民基本医疗保险的全覆盖。
听完汇报后，市委书记黄关春、省劳动和社会保障厅厅长邵汉生和国务院联席会议督办组赵教授等发表了讲话，国家劳动和社会保障部医疗保险司司长、国务院部际联席会议办公室副主任姚宏作了总结讲话。
首先，他充分肯定了孝感试点工作的成绩。他说，第一，我觉得选改革的城市，选孝感选对了，湖北省给我们提供了一个非常好的城市。一是市委、市政府高度重视；二是孝感有着丰富的医疗保险发展和管理的经验；三是孝感有文化；
四是孝感人肯思考，给他留下了非常深刻的印象。第二，
当时吴仪同志对试点城市提出来的要求，今年启动，首战必胜；群众拥护，开局良好。我觉得孝感做到了。一是政府和各个部门的高度重视体现出了；二是财政补助资金落实到位；三是配备了机构和人员；四是做了大量的探索。国务院试点领导小组的领导同志们最关心的老人、孩子、穷人、残疾人，这四类人员的参保率，一般都达到了90%左右，有些地方做的更好，达到了95%左右。这个我们就可以说，我们初战取得了很大的成绩，很大的成功，取得了首战的胜利。
针对孝感提出的一些问题和建议，姚司长提出了五条原则和四点具体建议。
“五条原则”：一是要咬着牙坚定不移地把这件事办下去。后面可能还有这样或者那样的难题，还会引发一些问题。但不管怎样，我们还是要坚定不移地把这件事做下去。二是改革中的问题要通过深化改革来解决。不能简单地用退回去的办法来解决。我们整个医疗保险制度的设计，政策的制定都要服从于市委、市政府关于孝感怎么发展的思路。三个是要促进就业。就业毕竟是民生之本，不能因为我们这项工作造成就业率下降，造成我们整个发展下降。四是要促进稳定。政策出台了以后，要前思后想，左顾右盼，不能因为我们政策的出台而引发矛盾。五是政策出台前要考虑它的可操作性、可行性。
四项具体建议：一是要研究一下几项制度的衔接。第一个集体企业人员，这部分人可以参加医疗保险。但是别引发矛盾，要以自愿为原则，特别是对那些个两不找的人，我觉得可以参加这是对他们没保险的一个过渡性措施。第二个失地农民。失地农民是一大问题。作为失地农民，国务院、劳动保障部提出来的不只是一个医疗保险的问题。对失地农民有一个土地换社会保障的问题。建议市里头对这个问题要做专题的研究，赞成对规划区的失地农民先纳入到居民医疗保险。第三个农村户口的学生问题。我们从管理者的角度，希望一刀切。但这里面牵扯到几个方面：第一个是牵涉到教育资源怎么合理利用、分配问题，第二个是农民的承受能力问题，第三个是在一个学校、在一个班里面，它的这个教育问题。这些问题要做个思考。能不能咱们麻烦点，让学生和家长自愿选，这个办法是不是更好一点。第四个劳动年龄范围内的非从业人员界定的问题。我有这么几个想法。第一个有一部分所谓的灵活就业人员，他是有顾主的，特别是民营企业的顾主，我认为不能让企业逃避缴费责任。明年要借劳动合同法的落实，要把这部分人拉进来。民营企业的人员参加职工医疗保险这有一个过程，但其参加居民医疗保险，我们不能认可这种做法。第二个对于灵活就业人员要把社会保障补贴落实到位。我们要用落实社会保障补贴的办法来促进灵活就业人员参加职工医疗保险。第三个能不能把灵活就业人员医疗保险政策的门槛给降下来，特别是对那些收入低的灵活就业人员，要帮助他们，而且要替他们考虑，要征求他们的意见，多少钱他们才来参保。第四个是在政策上，我们的缴费年限要给他联系上。总的想法还是促进灵活就业人员去参加职工医疗保险。第五个在城里有房产的，这事我就不细说。二是要从方便百姓参保的医疗费用管理、报销的角度来研究一下参保的长效机制。三是要对下一步可能出现的困难和问题，有着充分的思想准备。特别是就医管理。希望劳动保障部门与卫生部门共同从保护患者、减轻群众负担的角度出发，做好管理工作。我希望孝感在这方面创造更多的经验。四是对于低保群体的优惠问题，我觉得是孝感的一个亮点，也是湖北的一个亮点，希望总结出经验，做好这项工作。关于贫困县的补助问题，关于信息系统建设的问题，姚司长表示带回去，尽量把这些问题解决好。
最后，姚司长表示，感谢孝感市委、市政府在这个试点工作中给予的大力领导、协调和支持！感谢各个有关部门对劳动保障部门的大力支持！也替孝感的老百姓感谢各位给大家创造了这么好的条件，替国务院联席会议向孝感试点工作领导小组的所有同志表示感谢！
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