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9月29日下午，孝感城镇居民基本医疗保险试点工作动员大会在孝感宾馆礼堂隆重举行，市长梁惠玲在会上宣布全市城镇居民基本医疗保险试点工作正式启动，并对我市城镇居民基本医疗保险试点工作进行了全面部署。省劳动保障厅厅长邵汉生出席会议并讲话。市财政、民政、卫生、地税部门主要负责人作了表态发言，市劳动和社会保障局就城镇居民基本医疗保险政策作了说明。会议由市委常委、常务副市长刘志田主持。参加会议的有省劳动保障厅副厅长文国运及孝感市人大、政协领导，市直各部、办、委、局和各类学校主要负责人，城区各街道主要负责人；各县（市）区政府主要领导和分管领导和劳动保障局长、财政局长、民政局长、卫生局长、教育局长、地税局长及医疗保险经办机构主要负责人和劳动保障局医疗保险股长等300余人。
梁惠玲指出，城镇居民基本医疗保险制度是一项由政府和个人共同筹资、以大病统筹为主、主要解决参保居民的住院和门诊大病医疗支出问题的医疗保险制度。开展城镇居民基本医疗保险试点工作，对于建立覆盖全体城乡居民的基本医疗保障体系、进一步解决群众看病难看病贵问题、促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。各地必须树立三种意识。一是要树立孝感是全国首批试点的意识。责任重大、机遇难得，一定要通过扎扎实实、卓有成效的工作，确保试点成功。二是要树立人人享有基本医疗保障的意识。不断完善我市面向全体居民的医疗保障制度。三是要树立服务弱势群体看病就医的意识。为困难群体提供基本医疗保障，带着深厚的感情推动城镇居民基本医疗保险试点工作，务求取得实实在在的实效。
梁惠玲强调，城镇居民基本医疗保险试点工作重在制度建设，要实现人人享有社会保障、人人享有医疗保障的宏伟目标，必须要坚持四个基本原则：一是坚持医疗保障水平与经济社会发展水平相适应，兼顾各方承受能力；二是坚持低水平起步，重点保障城镇居民大病医疗需求，充分尊重群众意愿；三是以收定支，收支平衡，略有节余；四是家庭或个人缴费与政府补助相结合，缴费与待遇相挂钩的原则。
梁惠玲要求，各地必须认真领会《孝感市城镇居民基本医疗保险试行办法》（以下简称《试行办法》）精神实质，切实抓好各项工作落实，保证试点工作顺利平稳进行。一是要明确试点的总体要求。从2007年10月起，用两年时间，实现城镇居民基本医疗保险的全覆盖。其中，至2007年底，全市城镇居民基本医疗保险参保覆盖率达到60%，争取达到70%，努力向80%的目标奋斗。参保人员中，城镇低保对象实现全覆盖。主要目标是：按照统筹规划、规范引导、完善制度、稳步推进的要求，探索建立我市以大病统筹为主的城镇居民医疗保险制度，形成合理的筹资机制、健全的管理机制和规范的运行机制，逐步建立定型、稳定、可持续的覆盖全体城镇居民的基本医疗保险体系。二是要执行统一的筹资标准和补助标准。中小学生以及职业高中、技校、中专学生和其它年龄在16周岁以下的非在校少年儿童。其筹资标准为每人每年70元。其中，中央、省、市三级财政补助60元，个人缴费10元；重度残疾的学生和儿童政府全额补助，个人不缴费。城镇非从业居民按全市上年度城镇居民家庭人均可支配收入的2%左右缴费，今年缴费标准实际确定为180元。其中，中央、省、市三级财政补助60元，个人缴纳120元；丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭年龄在60岁以上的困难居民政府补助130元，个人缴纳50元；低保对象和其他丧失劳动能力的重度残疾人员由政府全额补助，个人不缴费。三是要严格执行待遇支付标准。这次城镇居民基本医疗保险试点的总体保障水平大体在55%左右。住院起付线为参保居民在惠民医院、乡镇卫生院住院和社区卫生服务机构家庭病床的起付线为100元，在二级卫生医疗机构住院的起付线为300元，在三级卫生医疗机构住院的起付线为500元，转外地卫生医疗机构住院的起付线为800元。为减轻住院负担，参保居民一年内在二级及以上卫生医疗机构第二次及以上次数住院，起付线在各个档次基础上降低100元。是支付比例为社区卫生服务机构、惠民医院和乡镇卫生院支付60%，二级卫生医疗机构支付55%，三级卫生医疗机构支付50%，转外地卫生医疗机构支付40%。封顶线为连续缴费不满五年的，一个保险年度内最高支付限额为30000元；连续缴费五年以上的，一个保险年度内最高支付限额为50000元。
梁惠玲说，城镇居民基本医疗保险的实施范围主要是解决“一老一少一残”的医疗保障问题，要通过增强政策的吸引力，通过政府的资助和实实在在的成效，调动居民参保积极性，不断扩大参保人群。
梁惠玲最后强调，城镇居民基本医疗保险试点工作政策性强、涉及面广、社会关注度高、工作难度大。各级各部门务必高度重视，切实加强领导，做到精心组织，周密部署，积极稳妥推进。一是要加强领导，精心组织。各级政府要把这项工作列入重要日程，迅速成立试点工作领导小组，政府主要负责人要亲自担任领导小组组长，真正形成政府主要领导亲自抓，分管领导集中精力抓的领导格局，切实把这项工作作为“民心工程、德政工程”抓紧抓好。二是要分工协作，明确职责。各相关部门要认真履行职责，结合实际，加强配合，真正做到认识上统一、工作上协调、行动上一致，尽职尽责地为做好城镇居民基本医疗保险试点工作作贡献。三是要抓好宣传，营造氛围。各地各有关部门要加大宣传力度，使政策深入人心，使改革成为广大人民群众的自觉行动。要充分利用各种媒体和社会宣传手段,采取群众喜闻乐见的形式,向参保城镇居民讲清试点工作的意义、作用和政策，讲清参保带来的好处，充分调动他们参保的积极性。保障试点工作的健康推进。四是要迅速起步，扎实推进。各地要按要求确保工作进度，进一步细化试点工作实施方案，保证各项工作有计划、有步骤进行，扎实推进城镇居民基本医疗保险工作。
省劳动保障厅厅长邵汉生对孝感市城镇居民基本医疗保险试点工作的启动实施表示祝贺。在充分肯定孝感市劳动保障工作特别是医疗保险工作后，认真总结了全省城镇职工基本医疗保险工作，分析了当前医疗保险工作的形势与任务。
他说，从1997年孝感市在全省率先启动实施城镇职工基本医疗保险工作到现在启动实施城镇居民基本医疗保险工作，湖北省城镇医疗保险工作已经走过十年的历程。十年来，全省城镇职工基本医疗保险工作得到了长足的发展，为保障职工基本医疗需求发挥了重要作用，更为加快我省社会保险事业的发展做出了突出贡献。一是城镇职工基本医疗保险制度在全省已经全面建立，形成了较为灵活的医疗保障体系发展格局，全面实现了公费医疗、劳保医疗制度向城镇职工基本医疗保险制度的平稳转轨。二是医疗保险受惠面进一步扩大，整个保障范围不断扩大，新制度已开始惠及到失地农民、个体工商户、灵活就业人员等各类就业人群。三是多层次的基本医疗保险体系已经形成。以基本医疗保险为主体，公务员医疗补助、大额医疗保险和企业补充医疗保险等多层次医疗保障体系初步建立。四是医疗保险服务管理不断完善，基金整体收支平衡，参保人员的基本医疗需求得到了有效保障。五是队伍建设和能力建设成效显著，社会化服务功能不断增强。城镇职工基本医疗保险制度的全面建立，对保障职工基本医疗权益、维护社会稳定、促进国有企业改革和经济结构调整，对我国建立社会主义市场经济体制，发挥了非常重要的作用，为城镇医疗保险制度的稳健运行和可持续发展奠定了坚实的基础。
他指出，建立城镇职工基本医疗保险制度，只是我国医疗保障制度建设迈出的重要一步，与全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的要求相比，还有很长的路要走。当前的医疗保险制度只是解决了城镇职工的基本医疗保障问题，其他城镇居民的医疗保障还没有制度安排，部分困难企业职工和关闭破产企业退休人员的参保资金来源尚未彻底解决，人口老龄化与体制性障碍使医疗保险的运行风险进一步加大，现有经办管理能力还不能完全适应医疗保险事业发展的需要，等等。这些问题，都需要我们积极探索，努力解决。
他强调，当前，城镇职工医疗保险制度在全国范围内基本建立，国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定所确定的改革目标基本实现。医疗保险制度改革走到了一个新的历史起点和发展阶段，面临新的问题和新的要求，必须确定新的发展目标。这个目标就是：积极稳妥地探索建立面向全体城镇居民的医疗保障制度，逐步实现人人享有基本医疗保障。
因此，他要求，全省上下必须态度坚决，工作扎实、慎重稳妥地推进城镇居民基本医疗保险试点工作，切实把握五个要点：一是要坚持制度公平。二是要坚持基本保障。三是要坚持分类指导。四是要坚持协调配套。五是要坚持能力建设。
最后，他希望孝感城镇居民基本医疗保险试点工作，能够探索新经验，取得新成绩，为健全完善全省医疗保障制度体系作出新的更大的贡献！
孝感市直城镇居民基本医疗保险
试点工作领导小组成立
为加强领导，保证城镇居民基本医疗保险试点工作顺利进行，经市政府研究决定，成立了市直城镇居民基本医疗保险试点工作领导小组。其成员名单如下：
组 长 ：市长梁惠玲
副组长：市委常委、常务副市长刘志田
市委常委、副市长李海华
副市长黎 虹
成 员：
市劳动保障局局长张永国
市发改委主任程贞义
市财政局局长王淑华
市卫生局局生李跃念
市民政局局长李春元
市公安局副局长彭国雄
市监察局局长田立
市教育局局长蔡诗宏
市地税局局长张泉虎
市人事局局长张志敏
市物价局局长阳明军
市药品监督局局长李传汉
市统计局局长李仁平
市残联理事长丁柏森
市审计局局长钟淮山
市广电局局长汤大才
孝感日报社社长季云堂
领导小组下设办公室，办公地点设在市劳动保障局．由张永国同志兼任办公室主任。魏望铭、孙家明两同志任办公室副主任。
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