各位领导、同志们：
下午好！
今天，市委、市政府召开城镇居民基本医疗保险试点工作动员大会，全面启动和部署我市城镇居民基本医疗保险制度试点工作，这是我市卫生事业改革与发展的重要里程碑。梁市长的重要讲话，从坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想、落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的高度，深刻阐述了开展城镇居民基本医疗保险试点工作的意义、作用，指明了试点工作方向，提出了明确要求。卫生部门的同志倍感振奋，决心主动参与、积极配合、认真工作、深刻理会，坚决贯彻市委、市政府的工作部署，推动医疗卫生服务能力建设，加强医疗质量管理，顺利推动试点工作，为广大城镇居民公平享有基本医疗保险服务做出贡献。
一、加强学习和宣传，进一步提高广大医疗卫生工作者对建立城镇居民基本医疗保险重要性的认识
人人享有基本医疗服务，是公民的基本权利，是人类进步和文明的体现。市委、市政府决定全面启动全市城镇居民基本医疗保险试点工作，是符合民意、顺应发展、关注民生的一项重大政策，是坚持以人为本的科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的重大举措。推进这项工作，将促进改革和发展成果为全市人民所共享，有助于促进社会公平正义，维护社会稳定，促进社会和谐。同时，也将促进医疗服务体系的改革与发展。因此，建立城镇居民基本医疗保险，对医疗服务体系建设既提出了新的任务、新的要求，也提供了新的发展机遇。市、县（市、区）两级卫生行政部门和广大医疗卫生工作者，都要认真学习试点工作的指导意见和相关配套文件，力求全面、完整、准确地理解和掌握试点工作的目标、原则和政策措施，树立大局观念，为试点工作的顺利推进打下坚实的思想基础。
二、加强医疗卫生服务能力建设，为城镇居民基本医疗保险的平稳运行和可持续发展奠定稳固的基础
没有医疗卫生服务体制的改革，城镇居民基本医疗保险试点工作就不可能顺利推进。我们要继续按照党的十六届六中全会的要求，坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医药卫生体制改革，严格监督管理，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。当前，一是加快建立以社区卫生服务为基础的城市医疗卫生服务体系，优化医疗卫生资源配置，提高医疗卫生服务的宏观效率。坚持预防为主，防治结合，完善社区卫生服务机构功能，以促进健康为核心，实施有效的管理和干预。坚持社区卫生服务机构的公益性质，加强财务收支管理，完善补偿机制。二是加强区域卫生规划，引导医院走内涵发展、科学发展的道路。根据居民的卫生需求和经济社会发展水平，合理确定医院的规模、数量、结构和布局，严格医疗机构、服务项目、大型设备和医疗技术准入，控制医院建设规模和建设标准。三是推进公立医疗机构管理体制与运行机制改革。坚持公立医疗机构公益性，逐步取消药品加成政策，加大投入，规范收支，及时合理调整医疗服务价格，完善补偿机制，加强财务收支管理和监管，遏制医药费用的不合理过快增长。四是建立基本药物制度，确保群众基本用药，规范医疗机构处方行为，继续规范药品集中招标采购，控制药品费用。五是充分发挥中医药的特点和优势，满足群众对中医药服务的需求。
三、继续坚持以病人为中心，进一步加强医院管理
深入开展医院管理年活动，加强管理，规范服务，严格纪律，提高服务质量，减轻群众负担。要加大院长的管理责任，把维护群众利益、提高服务质量放在首位。要制定和完善诊疗技术、操作规范和诊疗指南等，规范医疗行为。实行临床流程管理和临床路径管理，做到因病施治、合理检查、合理治疗、合理用药。加强医疗质量和医疗安全管理，持续改进医疗质量，确保病人医疗安全。加强成本核算，减少浪费，提高效率，控制成本。搞好医德医风建设，文明行医、廉洁行医，改善服务环境，改进工作流程，改善服务态度，推行院务公开，方便群众就医，接受群众监督。
四、抓住试点契机，加强部门协作，做好医疗保险和医疗服务的衔接
各级卫生部门要与劳动保障等部门密切配合，认真细致地研究确定医疗机构定点、费用结算和支付等管理办法。城镇非从业人员中的少年儿童、老年人、残疾人等，具有特殊的医疗保健需求，是社区卫生服务的重点服务对象，要发挥医疗保险的需求引导和流程管理功能，合理分流病人，积极探索分级医疗和双向转诊制度，引导城镇居民优先、充分利用社区卫生服务。同时，要通过定点选择、服务项目规范、服务协议、支付方式改革等形式，加强对医疗机构的激励和约束，促进医疗机构规范行为、控制费用、提高效率，更好地保障参保居民的利益。
各位领导、同志们，我们坚信，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，卫生部门将全力以赴、密切配合、协同推进，使我市城镇居民基本医疗保险制度改革取得预期的成果，实现人人享有基本医疗保障、维护和增进城镇居民健康的目标。
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